黑龙江省物流业发展现状及“十二五”发展思路

　　省委省政府高度重视物流业发展，将物流业列为现代服务业发展的重点领域，作为新的经济增长点来培育和发展。下面，结合我省物流业发展的实际情况谈一谈我省物流业“十二五”发展思路。

　　“十一五”期间，我省社会化、专业化的物流需求不断增加，物流业总体规模快速增长，物流业发展水平显著提高，发展环境和条件不断改善。

　　物流业规模快速扩大；物流业发展水平显著提高；物流基础设施条件逐步完善；交通设施规模迅速扩大；国际物流发展迅速；物流信息化建设取得突破性进展；物流业发展环境明显好转。

　　“十二五”物流业发展战略

　　目标：到2015年，全社会物流总费用与GDP的比率降至18%，物流业成为促进我省经济社会发展的先导产业；建立覆盖城乡、产业联动、高效合理的物流服务网络体系；培育20个具有竞争力的物流企业集团和物流服务名牌；形成20个具有较强集聚辐射能力的物流产业基地，使我省成为东北亚国际物流发展重点区域之一。

　　布局：依据全省建设“八大经济区”、实施“十大工程”发展战略，结合交通经济区域和产业布局特点，结合重要商品物流流向以及与周边国家和省（区）相互关系等因素，重点打造“三区一带”的物流区域——哈大齐物流区、哈牡绥物流区、东部城市群物流区和沿边物流带。

　　哈大齐物流区：围绕“哈大齐工业走廊”、“高新科技产业集中开发区”等的建设，包括哈尔滨、大庆、齐齐哈尔和绥化，重点发展装备制造业物流、石油化工物流、商贸物流、医药物流和涉农物流。

　　哈牡绥物流区：围绕“东北亚经济贸易开发区”、“哈牡绥东对俄贸易加工区”等的建设，包括哈尔滨市城区及东南部县市和牡丹江市，重点发展保税物流、对俄国际物流、加工制造业物流和涉农物流。

　　东部城市群物流区：围绕“东部煤电化基地”、“三江平原农业综合开发试验区”等的建设，包括佳木斯、鹤岗、双鸭山、鸡西、七台河和伊春，重点发展煤炭及煤化工物流、涉农物流、机械制造物流、森工产品物流和对俄国际物流。

　　沿边物流带：东部沿边物流带。以绥芬河（东宁）为节点，辐射穆棱、宁安、林口、虎林、密山、鸡东等县（市），重点发展木材、建材、机电、轻纺等产业物流和保税物流。三江沿边物流带。以同江（抚远）为节点，辐射富锦、桦川等县（市），重点发展矿产、冶金、木材、食品等产业物流。北部沿边物流带。以黑河（漠河）为节点，辐射呼玛、塔河等县，重点发展石油、冶金、木材等产业物流。 

　　主要任务和发展重点

　　（一）加快物流节点设施建设。全省规划重点建设16个综合物流园区。此外，重点为机械制造、石油石化、粮食、农资、农产品及加工、医药、连锁商业、对外贸易等产业规划建设专业物流中心。

　　（二）建设完善物流通道。进一步加快基础设施建设，特别是运输干线区域内物流基础设施建设，完善综合运输体系。重点建设陆海联运、江海联运等国际物流通道和哈大齐大件运输物流通道。 

　　（三）推进物流服务社会化。鼓励生产和商贸企业按照分工协作，推动物流业与农业、工业、商贸流通业联动发展。

　　（四）大力发展第三方物流。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递等企业业务整合和服务创新，发展现代运输方式，提升专业化水平。培育竞争力强的大型现代物流企业集团。

　　（五）推进产业物流发展。“十二五”期间重点建设四类产业物流体系：一是服务工业生产资料及产成品的工业物流体系；二是服务农畜产品、农资、农机和农村消费品等的涉农物流体系；三是服务连锁经营、集中配送等的商贸物流体系；四是服务对外加工及贸易的国际物流体系。大力发展装备制造、石油石化、煤炭、食品、森工、医药六大支柱工业产业物流体系。加快全省农产品流通基础设施建设，构筑全省涉农物流体系。建立城市连锁配送服务体系，推动城市商贸物流服务体系建设。构筑以沿边物流区域为支撑、边境口岸为节点的国际物流体系，建成对俄物流大通道。

　　（六）加强物流信息化建设。我省物流信息化建设内容主要包括物流公共信息平台建设以及行业和企业物流信息化建设两方面。

　　（七）加强物流技术装备开发和推广应用。推广应用物流国家标准，支持物流科技企业自主创新，提升我省物流技术装备现代化水平。

　　（八）推动绿色物流发展。鼓励企业开展与再生资源回收、加工处理、贸易、利用、设备制造、科技等物流活动，逐步在我省建立再生资源回收利用循环物流系统。

　　主要政策和措施

　　加强组织协调。建立以省领导牵头，发改委、工信委等相关部门参加的联席会议制度。强化物流业发展支持政策，落实物流企业税收试点政策，研究出台土地、资金、税收、运输和技术创新等扶持政策。优化物流发展环境。规范物流市场秩序，统一物流市场准入标准，加大监管和执法力度。发挥行业社团作用，架设政府与企业之间桥梁和纽带。

　　（作者系省发改委主任）