领导干部笔谈

　　核心提示

　　区域竞争，核心是枢纽之争。建设西部综合交通枢纽，是省委、省政府重新审视省情、立足长远放眼未来作出的一项重大战略决策，势将开创全省交通大发展、对外大开放、经济大跨越、文化大繁荣的崭新局面。 
 
作为全省次级枢纽城市之一，雅安将乘势而上，努力在打造川西交通枢纽、川西物流中心和承接产业转移基地中，建设一座生态工业加现代旅游服务业枢纽魅力新城。

　　徐孟加省委九届四次全会提出了“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向，提出打造“一枢纽、三中心、四基地”，建设辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地的目标定位。在这千载难逢的重大历史机遇面前，雅安作为欠发达省份的欠发达地区，生产力水平不高、发展水平较低是主要矛盾；作为典型内陆城市，不沿边不沿海，想要提升开放水平和经济外向度，更好地融入世界经济，就得抢抓机遇，打破交通、物流的制约，加快建设川西枢纽，以延伸拓展发展空间。

　　综合规划高点定位

　　四川建西部综合交通枢纽，成都是枢纽的中心，得天独厚的雅安，责无旁贷地理应尽快形成次枢纽、次中心，以获得跨越发展的区位新优势与先机。按照《西部综合交通枢纽建设规划》，雅安将积极主动融入全省交通枢纽建设大会战，强化对接，明确定位，以超前的思维、开阔的视野，统筹考虑交通网络布局及建设、资源禀赋分布、工业发展布局及后续发展能力等因素，进一步优化细化《川西交通枢纽建设规划》。我们将紧紧围绕“建设川西交通枢纽、打造成都半小时经济圈”的总体目标，积极推进铁路、高速公路建设，着力打造雅安物流中心，继续加强我市境内国省干线公路改造和农村公路建设；进一步提高道路等级，完善交通网络体系，全面提升运输服务水平和效率，努力实现客运的“零距离换乘”和物流过程的“无缝衔接”，构建“便捷、通畅、高效、安全”的综合交通体系。

　　尽早开工川藏铁路成雅段建设，加快雅西高速和成温邛名高速建设；争取启动川藏铁路雅安—康定的勘探设计，力促雅乐高速尽快上马；积极做好雅安—康定高速公路的规划和前期准备工作，加快雅安—马尔康快速通道前期工作；抓住灾后重建的机遇，改造提升境内现有国道318线、108线，省道305线、306线、210线、211线的道路等级，新开工建设雅安—名山快速通道，启动雅安市区绕城公路建设；提升县级公路等级，扩建和完善乡村公路，加大断头路改造，拓建村道和机耕道。通过综合性的规划和建设，努力形成外接通畅、县（区）快捷、村村通达的全市交通大网，形成东进成都、西出康定、南下攀西、北上马尔康的川西交通枢纽。

　　加强区域合作，推进T型战略。根据雅安特有的地理位置和地缘优势，确定了向东融入成都、向南链接攀西、向西辐射康藏的“T”字形区域经济发展战略。强化东进、西延、南下、北上的分类突破，通过主攻与策应的战略战术配合，依托综合交通枢纽及其干线网络，注重区域联动，强化区域整合，打造经济发展极和发展轴，形成各具特色、优势互补的区域经济，提升区域整体竞争力。以川西枢纽建设为契机，充分发挥物流在区域经济发展中的乘数效应，努力形成规模化的物流中心，变“交通枢纽”为“经济枢纽”，变“交通走廊”为“要素走廊”。

　　优化结构完善布局

　　灾后重建和拉动内需，既是加快发展的机遇，更是结构调整优化、产业升级换代的机遇。通过建设“川西枢纽”，加强与外部的经济文化交融和合作，以枢纽新意识对产业、资源、市场等进行必要的科学合理的“洗牌”、扩展与对接，完善产业布局，提高生产要素流动，推进“三化联动”，促进县域经济发展。

　　加快雅名快速通道建设，完善四川省省级开发区雅安工业园和国家级农业科技园区雅安市农业高科技园的配套设施建设，提高以新材料工业为主的工业园区和以农产品为主的农业高科技园区的产业转移承接力，并形成以雨城区为重点，草坝工业集中区为核心的机械制造集群；以国道318线、省道210线和荥天路连接，抓好北部县（区）产业集中区建设，着重打造北部建材、石材、纺织等产业，花滩高载能小区为核心的水电矿冶产业；以国道108线、省道306线和雅西高速为依托，加快库区企业迁复建工程建设，建立以竹马、万里工业园为核心的水电矿冶产业，以甘溪坝集中区为核心的农产品加工业。

　　同时，借助雅安的枢纽地位，大力发展以物流和旅游为龙头的现代服务业。加快物流园区建设，引进培育一批主业突出、内外贸一体化、核心竞争力强的大中型流通企业，构建物流运输、仓储保管、配送快递、包装装卸、流通加工等物流产业一条龙。坚持实施旅游产业“南下”战略，一年推出一个新景区，景区景点互为呼应，将省道210线建成中国熊猫景观大道，倾力打造大熊猫自然生态旅游线。加快发展信息、金融、保险、邮政等商务服务行业，积极发展文化、教育培训等需求潜力大的产业，加快发展创意产业、会展产业等，促进第三产业的大繁荣。

　　(作者系中共雅安市委书记)