发展创新型经济，建设创新型城市，目前，已经是地方经济发展的重要命题，也正在成为区域经济抢占未来发展制高点的重要战略抉择。

　　作为江苏沿海开发的前沿阵地，连云港市已将新能源、新材料、环保产业、软件和服务外包等新兴产业，作为重点发展和突破方向，这必将促进连云港区域经济实现新的提升。赣榆县作为连云港“一体两翼”战略的北翼，“一心三极”的重要支撑极，在创新型经济和创新型城市建设方面应该有所作为，根据当前国内创新型经济发展情况，和创新型产业未来发展趋势，笔者认为，赣榆在创新型经济发展方面，可以选取的定位是：全国电子商务物流供应链基地。

一、定位电子商务物流供应链基地的必要性分析

（一）物流业已列入国家十大产业振兴规划。2009年3月10日，国务院发布了《物流业调整和振兴规划》【国发（2009）8号文】，明确指出“制定实施物流业调整和振兴规划，不仅是促进物流业自身平稳较快发展和产业调整升级的需要，也是服务和支撑其他产业的调整与发展、扩大消费和吸收就业的需要，对于促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力具有重要意义”。因此，将电子商务物流供应链这一现代物流业，作为赣榆县创新型经济的突破方向，符合宏观产业政策要求，而且，作为国家重点振兴产业范畴，必然有政策和资金方面的扶持。

（二）物流业已成为电子商务发展的重要支撑要素。从具体产业层面分析，作为互联网产业的重要分支，电子商务的飞速发展对现代物流业的匹配发展有着迫切需求，以阿里巴巴、网盛生意宝、慧聪网以及12月9日刚刚在深交所上市的焦点科技等为代表的B2B，以当当网、京东商城、凡客诚品等为代表的B2C，和以淘宝、易趣为代表的C2C，这三种模式的电子商务平台近年来发展势头迅猛，而作为非现场购物的电子商务的发展，需要强有力的仓储物流系统支撑，才能及时的将商品送达消费者手中；特别是B2C模式中的运营企业，为了尽可能的覆盖全国网购用户，并降低物流成本，提升企业竞争力，必须在全国范围内布局仓储物流基地，以使整个供应链更为快捷流畅，如当当网、卓越网等分别在上海、北京、广州等地投资建设仓储物流中心；如3C类B2C代表企业京东商城融资中的很大一部分用于仓储建设，据媒体报道，京东将在2010年6月前投资2.75亿人民币在北京、上海、成都等重点城市扩建物流转运中心；另一家B2C公司新蛋网，则推出“奥硕计划”的物流建设规划，计划在全国大部分二级以上城市设立自己的专业物流中心和仓储基地。同时，因为网上购物被越来越多的消费者认同，国内快递企业也迎来了前所未有的发展机遇，为争夺更多市场份额，联邦快递、申通等快递公司也已开始在全国不同区域建设分拨中心。所以，在电子商务和快递业两个产业相辅相成快速发展的上升阶段，将电子商务物流供应链作为赣榆县创新型经济的着力点，建成园区型基地，从而将这两个产业进行有效整合，实现无缝对接，有着现实可行性。

（三）电子商务物流供应链基地在国内属于首创。发展创新型经济，选取产业方向，一方面要综合分析产业的政策环境、发展态势，另一方面，更要选准突破点，尽可能避开红海，另辟蹊径，直奔产业蓝海，才能有更大的发展空间。当前，新能源领域，国内已经进入到诸侯纷争的白热化阶段；信息技术领域，更是一片红海，江苏省内沿沪宁线各个城市基本都规划了信息产业园区，就连同为苏北欠发达县份的宿迁沭阳，也规划启动了软件产业园；其他新产业领域的竞争态势同样十分激烈，包括目前还只是概念阶段的物联网（传感网），无锡、北京、上海、深圳、重庆、杭州、南京、广州等地，已经纷纷开始规划自己的物联网城市蓝图，争相将物联网作为城市“标签”，予以重点突破。而电子商务物流供应链，作为电子商务和现代物流业的结合点，既是电子商务产业链上的重要一环，有着创新经济的属性，又是国家在未来重点发展的现代物流业的一支，从产业规模看，该产业未来空间宏大。

　　尤为关键的是，目前全国各地虽然都有物流园区，但是定位于电子商务物流供应链，并以园区型基地为形式进行整合的，在国内属于首创，独一无二，有利于争取政策、资金扶持。定位上的独特性，非常重要，一方面能够获取关注度，另一方面，清晰的定位也有利于招商引资，如我省的扬州市，定位于“中国声谷”，投资50亿元，建设规划面积2.52平方公里的专业园区，以呼叫中心、数据服务以及IT培训和城市信息化应用软件作为支柱产业，目前，已有中国电信、中国移动、中国联通、神州数码、北京讯鸟、中电莱斯等32家呼叫、数据及软件企业入驻园区，形成了近1万坐席规模；河北保定则定位于“中国电谷”，依靠中航惠腾、天威、风帆等知名龙头企业，打造光伏、风电、电力自动化等六大产业体系，全力建设新能源产业领军城市，并已成为两个首批入选世界自然基金会中国低碳城市发展项目的城市之一，这使得“中国电谷.低碳城市”成为了保定的一张名片。

（四）赣榆建设电子商务物流供应链基地支撑要素优势。赣榆选取“全国电子商务物流供应链基地”作为创新型经济切入点和突破方向，作为创新型城市“标签”，有着一定的基础优势，首先，相对于上海、广州等一线城市而言，土地、人力等成本较低；其次，随着铁路、港口的建设，赣榆的区域综合集疏运体系四通八达，较为完善；第三，赣榆处于长三角经济圈和山东半岛经济圈的过渡地带，建设物流供应链基地，可以辐射覆盖长江以北、黄河以南苏鲁皖三省广大区域。

　　当然，作为县一级城市，建设“电子商务物流供应链基地”的确有一定现实困难，因为，目前电子商务企业的物流基地基本布局在一线城市，县一级区域吸引电子商务企业布局仓储物流有一定难度，但是，这绝非不能突破的障碍，因为随着电子商务的蓬勃发展，在二三线城市多点布局物流中心，必将成为电子商务企业的战略考量，因此，只要做好招商对接，在基础配套、政策扶持等方面下足功夫，就一定能够破解这一问题，如京东商城近期就准备在宿迁投资建设客服中心，就是一个可以参照的例子；而同为欠发达县份的沭阳，开始启动软件产业园时，也没有任何产业基础，现在却已经发展的有声有色。

二、建设电子商务物流供应链基地的具体推进措施

（一）尽快做好规划。产业发展，规划先行，特别是电子商务物流供应链基地，既是一个平台载体，又是一种产业聚合形态，涉及横向的空间布局和纵向的产业整合，因此，如果将之作为赣榆县创新型经济发展方向，必须尽快启动规划工作，按照电子商务的不同类别，如服装、3C产品、图书音像制品等，因产制宜，统筹考虑，有机涵盖；同时，还要充分考虑快递企业的集中布局，以及电子商务企业的后台客服中心。

（二）抓紧推进立项。物流业作为国家十大振兴产业，将是各种政策、资金比较密集扶持和倾斜的领域，特别是定位于“电子商务物流供应链基地”，在国内属于首例，因此加快立项很关键；与此同时，还要积极对接国家有关部门，争取该基地被批准为国家级或者省级重点物流基地，这对于以后的政策、资金争取和项目招引，十分重要，如无锡的物联网园区启动时间不长，就争取到了“国家传感网创新示范区”的金字招牌，这对于推动物联网产业的集聚发展意义重大。同时，还要注意跟踪研究产业政策和动态，如国家新闻出版署在全国规划了五大物流中心布局，其中西安的出版物物流中心已于09年11月开工，我县也完全可以“电子商务物流供应链基地”为载体，去对接争取这类项目，因为图书音像出版物本身就是B2C网站的一个重要门类，如当当网、卓越网，都是以图书音像制品起步的。

（三）制定优惠政策。一个新产业的培育和发展，必须有优惠政策的扶持，特别是在自身缺乏产业基础的情况下，尤为重要，这一点，可以借鉴学习沭阳发展软件产业的经验，制定有针对性和吸引力的招商引资政策，以助推电子商务物流供应链基地建设。

（四）全面招商引资。作为电子商务物流供应链基地，招商引资的方向，主要是两个方面，一是电子商务企业。主要针对卓越、当当、京东、新蛋等B2C企业，进行有效对接，招引这些企业在基地内建设仓储物流中心；二是快递企业。电子商务企业，特别是B2C和C2C模式的电子商务企业，和快递公司之间是相互依存的关系，因此，在招引电子商务企业的同时，要招引宅急送、圆通等全国性知名快递企业，在园区内建设分拨中心，构筑集群效应和配套优势，形成互为促进的良性发展格局。

三、建设电子商务物流供应链的保障措施

（一）组织指挥机构。县里要成立县领导牵头的指挥体系，这是常规动作，不做阐述。

（二）具体运作平台。可以由金玉投资成立子公司，具体负责运作电子商务物流供应链基地。

（三）专业操作机构。电子商务作为新兴产业，我县在对接方面，没有成熟的经验和沟通渠道，需要委托在互联网或者电子商务产业领域有一定影响力的专业机构，作为县里和电子商务企业的联系纽带，并兼具招商引资职能，发挥人脉和社会资源优势，服务于我县的发展战略。

　　总之，必须看到一个全国性的“电子商务物流供应链基地”，将有力的拉动县域经济发展，所能带来的经济效益和社会效益十分巨大，并必将成为提升赣榆县知名度和影响力的一块“金字招牌”。