物流行业缺乏整体规范，其小分支——快递业基本规范已经出台。这与河南省一直推行的大物流思想有些偏离，一个包括快递业在内的大物流行业联合会呼之欲出。

□经济视点报见习记者 吴春波

现在每隔几天，孟庆良都会收到用大牛皮纸信封发过来的河南省邮政管理局(专门负责快递市场经营许可审核，以下简称邮管局)的邮件。

其实不只孟庆良会收到这些邮件，河南省内已经通过和没有通过快递许可审核的快递企业也都会定期收到类似的邮件，提醒该企业管理和运营上存在的一些问题和改进空间。

“邮管局和邮政公司政企分开以后，作为快递行业监管方的邮管局开始注重和引导民营快递业服务能力的提升。”孟庆良对正在推进的审核表示支持，“虽然会造成行业洗牌，但是就行业的长远而言，规范管理势在必行。”

31家快递企业已获正身

根据2009年4月24日通过的新《邮政法》规定， 该法通过之前设立的快递企业，不能达到快递许可标准的要在一年内(截止到2010年10月1日)努力达到，而这之后新设立的快递企业必须先经过快递许可审核，才能办理工商和税务注册登记，地方邮管局也要主动帮助快递企业实现规范运营和服务能力提升。

对此，河南省物流协会副会长卢秋义表示，由于河南快递企业起步晚，加之此前的市场竞争的无序性，造成了河南相当部分的快递企业服务能力有限，面对即将强势展开的外资快递企业，规范管理对于快速提升服务质量和保护本土快递企业意义重大。

因此，河南邮管局除了派出专业人员现场指导如何提升服务标准和提升服务能力，还免费组织安排了快递人员和快递企业职业经理人的职业能力培训。

记者从河南省邮管局获悉，目前河南省内正在申请快递行业经营许可的快递企业有170多家，完成审核122家，首批通过审核的企业31家已于上月底领取了快递行业经营许可证，获得正身。

监管机制存缺陷

“推行许可证管理的最终目的是实现对快递行业的有序管理，实现市场、消费者和公司发展的多赢。”对于即将推行的快递许可管理，河南省邮管局市场监察处处长张虎林说道。

但是要实现快递行业长期健康发展，仅仅通过快递许可监管是远远不够的，制度化的管理不可或缺。而邮管局是严格依照《邮政法》和《快递业务经营许可管理办法》的内容对于快递公司进行管理。

但不少业内人士对新《邮政法》和《快递业务经营许可管理办法》的执行力有些担忧。“此前《邮政法》规定的50克以下属于邮政专营范围的条例几乎不具备执行空间，因为这个范围是民营快递公司相当大的一部分收入的来源。”卢秋义坦陈。

对于这项规定，孟庆良认为“应该建议50克以内的政府文件以及相关机密邮件由邮政专营，而一般的商业信件则由民营快递公司来做。”

另外，《快递业务经营许可管理办法》也明确表示，其适用范围是快递业务经营许可的申请、审批和监督管理，而对于日常经营可能出现的问题并没有明确的约束和规定。

就目前河南省内整体物流环境而言，孟庆良直言，“物流行业整体的混乱和快递行业的基本规范形成鲜明对比。”这对于河南省里面一直推行的大物流思想有些偏离，“面对物流企业和其细分的快递企业的实际业务的高度融合，急需一个协调物流和快递业的统管整个物流体系的机构。”

最近，有知情人士向记者透露，一个由河南省发改委主导，名为河南物流行业联合会的机构的组建也接近尾声，新的联合会将作为河南省内整个大物流业的专业研究和监管机构，整合目前已有的各物流行业协会，而快递业也会身“陷”其中。

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