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免费公路能治好“物流顽疾”吗?
『 新闻来源:江西鄱阳湖现代物流园 』 『 更新时间:2011/12/28 』

  记者昨天从重庆市交委了解到,今年全市共有179条、7570公里二级公路实现免费通行,大大降低了物流成本,有力推动了城乡生产要素互动和区域经济发展。(12月28日《中国广播网》)

  2004年11月1日起我国开始施行《收费公路管理条例》。条例规定,除中西部地区外,技术等级为二级以下(含二级)的公路不得收费。根据文件要求,对于中西部地区,由省(区、市)人民政府自主决定是否取消政府还贷二级公路收费。在我理解,“自主决定”并不是说可以“不取消”,而是要求“逐步取消”。重庆市今年能够全部取消政府还贷二级收费公路,给这些地区“放了样子”,可以说是“全国逐步有序取消政府还贷二级公路收费工作”取得了重大得阶段性成果,令人欣喜。同样令人欣喜的,是云南省日前也做出决定:从明年1月1日零时起,全省将一次性全部取消116条政府还贷二级公路收费。取消收费的目的在于减轻物流成本,刺激大众消费。根据中西部的产业构成,应该说,这些地区对物流依赖性更大,从长远发展看,他们取消二级公路收费,带来的利好更为明显直接,但我们并没有看到更多中西部地区列出取消二级公路收费的时间表。为何不能借鉴重庆的这一“大手笔”,“让利于民”呢?

  不过,即便真正取消了收费行为,物流费用居高不下却是改不了的事实。据媒体报道,截至2012年底,全国公路总里程达358.4万公里,其中高速公路5.4万公里,收费公路总里程20.4万公里,占路网总里程的5.7%。整个路网中,94%的高速公路、60%的一级公路、42%的二级公路,都是依靠收费公路政策发展起来的。央视《经济半小时》5月16日也曾报道,因为物流费用过高,很多司机如果不超载,连生存都难以维持。很清楚的事实,就是哪怕二级公路全部取消了收费,公路收费依然是流通行业最大的负担。在迈入新一年的门槛之际,笔者希望能看到这样的情形:在2012年年底之前,国家明确要求分期分批取消其境内的政府还贷二级公路收费的省市,真地实际取消了;中西部地区的政府还贷二级公路取消收费,也正在“逐步有序”进行。笔者更希望看到,对二级以上的高等级公路,虽不能暂时全面取消收费,但也能加大力度,清理收费中的不合理、不合法收费,通过降低收费标准等措施,逐步归位公路的公益性属性。这无论是从社会发展趋势看,还是从减轻目前油价畸高的不利影响看,都是有益的尝试。治理“物流顽症”,需要的是解决一整盘棋的智慧和改革顶层设计。不在体制上解决目前物流业面临的诸多问题,而是头痛医头、脚痛医脚,总归是一种权宜之计。

Tags:鄱阳湖,物流

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