□天津宝成集团董事长柴宝成
    一、政府要从战略高度重视蔬菜流通体系建设。长期以来，我国对鲜活农产品流通体系建设缺乏足够的扶持政策，许多城市忽略农产品流通体系的公益属性，一味交给社会投资，便民市场不足，摊位费、管理费、卫生费等收费不合理或者过重，最终都转嫁给了消费者。迫切需要从战略高度重视鲜活农产品流通体系建设，尽快出台针对性政策措施，核心是强化“菜篮子市长负责制”和“菜园子”县长负责制。
    二、政府牵头，搞好“三个对接”，开通从农户“菜园子”到市民“菜篮子”的“直通车”。一是蔬菜种植地区的乡镇与城市社区对接；二是蔬菜种植专业合作社与城市超市对接；三是地方蔬菜合作社与城市大型企业集团、高校对接。农区农超农企农校对接后，均在供方建立蔬菜种植基地，在需方建立稳定的蔬菜供应网点。
    三、大力推广“订单农业”，实现蔬菜供应机制的常态化。城市社区、超市、大型企业及高校，要在调查研究的基础上，从实际出发，与对接方提供需要的蔬菜品种、数量、质量标准、价格；蔬菜产区应根据对接方提出事宜作出承诺，保质保量及时供给，双方在平等协商的基础上，签订合同，共同遵守。农户按“订单”种植，市民按需买放心菜，从而形成蔬菜产区和城市消费区建立稳定的产销关系，实现蔬菜供应机制的常态化，从根本上解决菜农卖菜难和市民买菜贵的问题。
    四、优化蔬菜生产、对接布局。目前，我国蔬菜生产的布局不够合理，造成蔬菜供求脱节，价格波动频繁，流通成本高。优化蔬菜生产布局，应重点建设三个供应圈：一是自给供应圈，即在城市周边建好菜园子。自给供应圈的定位是解决城市自身的蔬菜供应，流通半径应尽可能缩短。二是优势供应圈，辐射范围以一省份或地区为宜。三是特色供应圈，即对受气候、地域局限的蔬菜品种建立特色供应圈，辐射范围可以扩大到全国。这样以来，既优化了我国蔬菜生产和农户“菜园子”直通市民“菜篮子”的布局，又使农民“菜篮子”会更丰富，市民的“菜篮子”拎得更轻松。
    五、政府应加大蔬菜技术研发和农田水利设施建设投入力度，不断提高蔬菜低温技术水平。要鼓励菜农积极参加合作社，大力发展以日光温室为主的设施蔬菜生产，推动蔬菜标准化、无公害、规范化生产，确保“菜篮子”产品质量放心。同时，推动蔬菜流通技术研发。科技创新是降低蔬菜流通成本的关键。蔬菜复杂的流通网络和蔬菜保质期短、易腐烂的特点，对创新蔬菜流通技术提出了较高要求。应加大蔬菜流通技术研发力度，构建包括保鲜和储运技术、物流配送技术、电子化交易技术和信息技术等在内的蔬菜物流技术支撑体系，从而保证蔬菜品质稳定，菜农增收，降低流通成本和城市蔬菜价格。
    六、建立工商、交通、城管、公安、卫生等部门综合协调机制，落实“绿色通道”政策。降低蔬菜运输、仓储等流通成本，使供应链瘦身，切实为消费者提供更加优质、低廉的服务。（蔡璐整理）

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