国务院8月7日发布《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》(简称《意见》)，要求通过降低流通环节费用等措施，助推流通体制改革加快流通产业发展。

        改革开放初期，我国的交通运输行业成为国民经济发展的瓶颈制约，交通运输被确定为国民经济优先和重点发展的产业。经过几十年的建设，高速公路、铁路、航空和物流配送都得到了突飞猛进的发展，大大促进了商品流通，活跃了市场，国民经济的瓶颈制约问题得到了解决。现在，流通物流费用畸高问题，又成为经济发展和改善民生一个新的瓶颈制约。

        流通运输成本畸高侵蚀了上下游产业的利润空间，使得上下游企业生产积极性受挫，进而对整个经济带来不利影响。流通运输成本畸高又是物价上涨的首凶，所有流通运输成本归根结底都进入到了终端商品销售价格之中，最终都是由消费者和普通百姓买单的。也就是说，物流运输成本过高既打压实体经济，又是高物价、高通胀的祸根之一。因此，国务院出台《意见》是非常必要和及时的。笔者认为，要落实好这个《意见》，关键在于认认真真地做几件实事。

        把过高的流通费用和运输成本切实降下来。中国商业联合会的资料显示，2005年以来，我国物流总成本占GDP的比重一直保持在18%左右，而西方发达国家为8%到10%。而高速收费又占物流总成本的三分之一，可见降低物流运输成本的重点在于降低高速公路收费。一个现实问题是，我国的高速公路建设大部分是举债修路，承担着巨大的还债任务，如何处理好降费和还债的关系，需要认真考虑和周密安排。笔者认为，对已经还完债务的路桥一定要坚决停止收费，对尚在还贷之中的收费公路不妨通过延长收费期限来降低收费。据介绍，国外很多国家收费公路期限为90年甚至100年，中国目前收费公路最长的年限是30年。如果延长时间，将大大降低高速费用和物流成本，这对经济协调发展和抑制通胀保民生都非常有利。

        把流通运输环节过高的税负切实降下来。流通环节税负过高是一个突出问题，而且存在着重复征收，比如：营业税和增值税共同征收就有重复。一定要按照《意见》要求，积极推进营业税改增值税试点，完善流通业税制。在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到有条件的鲜活农产品。完善并落实家政服务企业免征营业税政策等等。

        稳定流通环节乃至整个国民经济的血液——成品油价格。我国成品油价格构成流通运输成本的一大部分，这就说明仅降低过路费和流通环节税负还不够，必须保持油价稳中有降，才能使得运输成本切实降下来。稳定油价这个国民经济的基础性产品至关重要。

        推进产销衔接，减少流通环节。鼓励有序设立周末直销菜市场、早晚市等临时摊点，这种灵活销售形式深受农民和城市居民的欢迎。鼓励大型连锁超市与农业生产基地直接对接也是减少流通环节和成本的关键。目前美国90%的农产品都是直接供应超市，日本是80%，欧洲是85%，而中国仅为20%以下，所以还有很大的提升空间。

        加快发展电子商务。创新网络销售模式，发展电话购物、网上购物、电视购物等网络商品与服务交易。电子商务既方便又降低了商品终端销售价格，深受消费者欢迎。这里面有一个关键，就是要切实加强对物流配送的管理：一是给物流配送企业在税费上以优惠，减轻企业负担，降低物流快递配送成本，惠及消费者;二是加强物流企业管理，严厉打击侵害消费者利益的行为。

        总之，要扎扎实实地将国务院《意见》精神尽快落实下去，这样才能真正惠及民生。

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