12月5日，财政部、商务部与湖南省人民政府签署长沙现代服务业综合试点合作协议，宣告长沙现代服务业综合试点正式启动。长沙将以农产品现代物流作为试点主导产业，用三年时间，建设成为全国农副产品交易集散中心。到2014年，全市社会物流总额达 27500亿元，年均增长20%;全社会物流成本占GDP比重由目前的18.3%降至16.5%。

长沙为何能脱颖而出，与京津沪渝一起成为全国7个试点地区之一?试点工作有哪些特点?将给相关产业带来什么发展机遇?广大市民又将得到哪些实惠?近日，市商务局局长杨兴龙就这些问题接受记者专访。

获批试点

与京津沪渝深一起起跑

加快发展现代服务业，是推动转变经济发展方式、调整经济结构、实现科学发展的重要途径，也是扩大消费的迫切要求。党的十八大报告以及国民经济 “十二五”规划都明确提出，要推动服务业特别是现代服务业发展壮大。近年来，国家从资金投入、税收优惠等方面陆续出台了支持服务业发展的政策。2011 年，全国启动现代服务业综合试点工作，北京市、天津市、辽宁省、上海市成为首批试点省市。

今年7月，长沙、重庆、深圳成为财政部、商务部批复的第二批现代服务业综合试点地区。长沙现代服务业综合试点工作将获得中央和地方资金支持，以及市场准入、规划、土地、财税等方面的政策倾斜。

长沙市委市政府高度重视试点工作，为高效推进试点，10月长沙成立了由市委副书记、市长张剑飞任组长，市委副书记、常务副市长张迎龙，市委常委、副市长陈泽珲任副组长，市商务局、市财政局等多个部门为成员单位的现代服务业综合试点工作领导小组。

长沙优势

服务业增幅居省会10强

“长沙之所以能与京津沪渝等一线城市一起，成为全国现代服务业综合试点城市，得益于长沙现代服务业良好发展前景。”杨兴龙介绍说。

长沙服务业快速发展迅速。数据显示，2011年长沙服务业实现增加值2215.5亿元，增长10.7%，位居全国省会城市10强之列，在中部仅次于武汉。服务业的发展贡献稳步提高，2011年长沙市服务业对GDP增长的贡献率达30.9%。服务业吸纳的从业人数达180万人，占全部就业人数的 43.2%。现代物流、服务外包、电子商务、金融保险、商务服务、信息咨询等生产性服务业不断拓展新的领域，家政、养老、社区服务、文化服务业等生活性服务业服务功能和水平不断提升。

同时，优越的产业环境，广阔的市场空间，集中的区位优势，良好的发展态势等，都为长沙现代服务业发展“加分”。长沙作为中部地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽，现代服务业市场需求巨大。

试点产业

主攻农产品现代物流

长沙现代服务业综合试点具体试什么?杨兴龙介绍，长沙根据自身特点，选择了农产品现代物流作为试点工作的主导产业，围绕该产业加快电子商务、社区商业、商贸流通等配套产业建设，提升综合服务水平。

现代服务业有别于商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，涵盖金融保险业、信息传输和计算机软件业、租赁和商务服务业、居民社区服务业等许多产业，为什么长沙要选择农产品现代物流“先行先试”呢?

“湖南是农业大省，稻谷产量30多年稳居全国前列。长沙也是全国两个粮食自给自余的省会城市之一，是中南地区最重要的农副产品输入输出节点和流通集散中心之一。长沙农产品生产和流通全国领先。”杨兴龙介绍，湖南粮食集团、马王堆、红星等龙头企业辐射范围遍及周边;金霞粮食物流园是全国综合性能最强的现代粮食物流中心。这些都为长沙加快发展农产品现代物流提供了先决条件。

但是长沙农产品物流业的突出问题不容回避。例如，目前长沙80%的农产品通过批发市场、农贸市场流通，但物流环节浪费较大，水果、蔬菜中间环节损失率高达20%～25%，而国外只有3%。“长沙农产品物流与生产不适应，与居民安全消费需要不协调等问题，亟需通过试点来破解。”

重点项目

将推动粮油期货交易

长沙现代服务业综合试点工作正按计划推进。全市试点项目将主要涉及农产品物流及与之相关的内容，预计总投资达上百亿元。杨兴龙介绍，长沙将根据试点重点领域和主要内容，结合长沙产业发展基础，重点围绕12类项目，进一步做好项目的搜集、筛选、整理、评审、报批等工作。这12类项目包括粮食物流，农产品交易市场，农产品冷链物流，农产品配送中心，农产品展览展示，农产品终端消费平台，促进农产品流通的电子商务，农产品供应链管理企业，农产品物流园区建设，农产品流通的信息化及公共平台建设，农产品物流服务外包，包括农产品生产、加工、保鲜、流通、市场、销售等所有流程的农产品物流供应链项目。

根据试点重点内容要求，长沙将推动粮油现货交易与期货交易相结合，鼓励和支持企业参与期货市场，建设综合物流与采购分销中心等。“长沙将以金霞粮食物流园为支撑，以打造全国一流的现代化农副产品物流园区为目标，着力建设具备粮食储备、粮食中转、粮食加工、期货交割、产品检测、产品研发、信息发布、远程交易等功能的现代粮食物流园，打造全国最大的粮食饲料交易市场、中南地区最大的期货交割基地、湖南最大的粮食物流中心。”谈到整合农产品区域交易集散功能方面，杨兴龙举例道。

平台建设

布局生鲜配送处理中心

杨兴龙随即从平台建设方面，进一步解读了长沙农产品现代物流试点的重要内容。“长沙将围绕农产品会展平台、公共信息平台和冷链仓储平台三个方向，重点打造平台建设。”

会展业以其综合效应、辐射效应以及产业带动效应，被誉为城市经济的“助推器”。国际上公认会展行业对于拉动区域经济、带动地区经济增长的比例高达1:9，同时，会展活动的举办能丰富百姓生活，增加就业机会，提升城市知名度，对推进城市国际化进程有不可估量的促进作用。品牌会展对长沙成为全国农产品集散中心影响巨大。“长沙将通过加快会展基础设施建设，打造全国一流的会展平台，吸引更多的优质展会尤其是农产品会展落户长沙。”杨兴龙介绍。

此外，长沙还将建设农产品物流公共综合信息和技术服务平台。通过对农产品物流业务、物流资源和物流信息等要素进行网络化管理，实现综合信息交换、物流交易支持、物流协同管理和物流数据搜集等功能，为农产品集散交易提供快速、高质量、低成本的物流服务，打造南方农产品物流信息交换中枢。

冷链物流方面，将加快建设仓储平台，加强冷链物流基础设施建设，重点加强批发市场等重要农产品物流节点的冷藏设施建设，加快规划布局一批生鲜农产品低温配送和处理中心，改善农产品加工环节的温控设施。“通过三年试点建设，长沙的冷库容量将由现在的20万吨扩大到50万吨。”

“总之，长沙将通过加强现代化物流硬件基础设施和软件先进技术，切实提升物流效率，降低流通成本，从而提高农产品的性价比。”

服务民生

日常消费更安全更方便

农产品直接关系千家万户的菜篮子、米袋子，长沙开展农产品现代物流试点，将给老百姓带来什么方便和实惠?杨兴龙向记者描述了未来长沙人农产品消费的蓝图。

猪肉蔬菜可追溯

“未来，无论你是买一块猪肉还是一把蔬菜，都可以通过终端机查询到它们的‘来龙去脉'。”为了确保食品安全，长沙将推进农产品流通可追溯网络建设。构建以食品安全追溯为主线，集农产品生产管理、收购、运输、仓储保管、交易、配送于一体的数字化集成应用系统。依靠各个环节当中的智能信息节点，应用电子标签技术、无线传感技术、GPS定位技术、互联网技术与数据库技术，采用智能交易器，将各个节点有机结合在一起，通过无线传感网络、3G网络、有线宽带网络与中央数据库相连接，对农产品的生产、加工、运输、仓储、包装、检测和卫生等各个环节进行监控和追溯。建立农产品食品安全信息数据库，实现农产品从农田到餐桌的全过程、全方位可溯源的数字化管理，从源头到终端保障食品安全。

网购小菜送到家

“对那些工作繁忙的年轻人或出行不方便的老人，买菜不需要出门，只要在家轻点鼠标网购就行，新鲜、健康、实惠的各式小菜就能送到家。”杨兴龙介绍，农产品电子商务建设和提升城市配送专业化也是重点推进的领域。电子商务方面，积极推进商贸业电子商务应用，推动大型连锁商贸企业技术创新，完善 B2C网络购物平台，培育一批利用电子商务销售的现代流通企业。积极推进制造业电子商务应用，鼓励企业运用第三方电子商务服务平台。城市配送方面，将完善农产品公共配送中心、中转分拨场站、社区集散网点等设施的规划布局，建设大型综合配送中心，联结大型综合配送中心与批发商圈或产业聚集地的流转型城市配送中心，以及相应为特定的商业圈或产业集聚区域提供小批量配送的一体化配送服务的流转分拨型配送中心。积极鼓励重点物流企业应用现代物流管理技术，适应连锁经营的需要，发展面向流通企业和消费者的城市配送工程。支持专业物流企业开展城市配送，提高城市配送的专业化水平。加强对各类配送主体的引导规范，发展适应电子商务终端配送的新型业态。

社区便民店样样可搞定

“社区便民店将成为社区居民不可缺少的生活帮手，不仅能买日用品、买菜，还能交费、买票，提供家政服务、收送快递等服务。”随着社区商业地位日益提高，长沙将大力发展社区商业作为试点工作重要内容。《实施方案》明确，将支持大型商贸零售企业加快建设社区便民店，整合多种商业业态，为居民提供日常生活必需品，包含超市和农贸市场的功能。提升综合服务功能，包括代收费和充值服务、代售票服务、银联结算服务、家政服务等，提供一站式面向民生的服务，实现社区商业服务集约化。

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