□ 李桂启
    近日，广州铁路（集团）公司长沙货运中心面对湖南地区高温天气，迅速行动，全力抢运电煤，6月和7月为湖南各大电厂运输电煤6294车。南宁铁路局针对广西电力供应紧张、电煤需求旺盛的情况，敞开运力支持电煤运输，全力保证各大电厂生产用煤。1~7月，该局煤炭发送量完成1348万吨，同比增长8.3%。
    今夏遭遇罕见的持续高温天气，我国多地用电负荷连创历史新高，但用电量增速却相对平缓，“电荒”未曾大面积蔓延。笔者认为，今夏未现“电荒”和拉闸限电的原因颇多，其中，铁路部门长期以来，始终把电煤运输放在重点运输的位置，集中主要运力，优先予以保证，力解发电燃“煤”之急，对于确保高温下“电荒”不再也功不可没。
    首先，力解高温下燃“煤”之急。进入7月以来，我国多地出现35℃以上持续高温天气，全国“烧烤模式”更催热了电力需求。国家电力调控中心数据显示，7月24~25日，全国日发电量两次刷新历史记录。对于全国发电量占比约78.58%的火力发电来说，煤炭是关键能源。据报道，湖南地区连续30多天气温在30℃以上，导致省内用电量激增，各大电厂电煤需求日益增加。广西是“缺煤、少油、无气”的民族自治区，近年来电力需求矛盾持续紧张。每逢夏季，各大电厂开足马力生产，电煤需求量急剧增加。为此，长沙货运中心对电煤运输开辟绿色通道，积极采取空车配送、重车挂运、直达运输等方式，做到以需定装、随到随装，提高电煤装卸效率。南宁铁路局针对广西电力供应紧张、电煤需求旺盛的情况，敞开运力支持电煤运输，全力保证各大电厂生产用煤。1~7月，该局煤炭发送量完成1348万吨，同比增长8.3%，从而避免了因电煤短缺而导致的停机停电。
    其次，力挺电煤运输市场化改革。2013年是电煤价格并轨取消的第一年。2012年底，在取消电煤价格双轨制的同时，国家提出推进电煤运输市场化改革。为贯彻落实国务院决策部署，铁路部门与国家有关部门、有关行业协会及重点煤电企业沟通，迅速制定《铁路电煤运输管理办法》，细化落实运输保障措施，全力提供运力支持。据统计,2012年全国363家主要电厂存煤可耗天数始终保持在26天以上。2013年，在运力配置框架取消的情况下，电煤产运需合同初步汇总量高达18　.7亿吨，较去年的12亿吨猛增了55.8%，这个数字是开展煤炭产运需衔接汇总会7年以来最高值。铁路部门以确保电煤运力配置总量高于上年水平的实际行动，践行着四条电煤运输保障措施的承诺，树立着铁路总公司“负责任有担当”的国企形象。
    再次，力创路地互利合作共赢模式。铁路运输本身的技术经济特征决定了长距离煤炭调运的最经济合理的方式是铁路运输。但是在铁路运力短缺的背景中，甚至出现了公路运煤这一所谓电煤运输“公铁之争”现象。如何从根本上解决电煤供应紧张局面，解开电煤运输不畅的“死结”？专家们建议，在铁路运输能力短期内不可能大幅度提高的情况下，我国应加快“西煤东运”、“北煤南运”新通道建设，满足铁水联运的需要。与此同时，在煤炭生产基地、煤炭流通环节和煤炭消费集中地，建设国家级煤炭储备基地，缓解电煤运输压力，保证电煤有效供给。应积极打造优势互补，互利共赢的“大交通”格局，充分释放铁路、公路、海运、内河水路、管道等各种运输方式优势，破解煤炭运输“最后一公里”难题，则所谓电煤运输的“公铁之争”现象当可不破自解。
    建立合理有序的电煤运输市场，需要提高煤炭、电力和运输产业链的制度适应性和设计透明的竞争性定价机制。对于煤炭、电力和运输产业链而言，应积极探索建立具有适应性的制度结构，发展透明的、竞争性的定价机制，促进市场有效竞争，降低经济社会发展的机会成本，使发展惠及广大人民。另外，加快推进铁路煤运新通道多家合资建设、运营的方式，亦将为中铁总进一步深化体制改革、筹措建设资金、引入现代化管理等积累经验。

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