□本报记者王宝强
    近日，国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区（简称上海自贸区）。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。该自贸区的获批，将使物流行业迎来新的发展契机。
    所谓自由贸易区（freetradezone）通常指两个以上的国家或地区，通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展。有时它也用来形容一国国内，指一个或多个消除了关税和贸易配额、并且对经济的行政干预较小的区域。
    上海国际航运研究中心航运市场分析部副主任张永锋告诉记者，与我国经济的不断发展及产业转型升级相比，我国目前仍有不少政策稍显滞后。上海自贸区的设立，是国家进一步提升市场活力、加大改革开放的一种有益尝试。
    张永锋分析道，虽然上海自贸区是在4个保税区的基础上设立的，但保税区与自由贸易区还是存在一定的差别。和国内目前的各类保税区相比，自由贸易区意味着更优惠的政策、更大的开放度。上海自贸区将拥有更大的贸易自由及投资便利性，有利于促进区域国际投资、金融、贸易、物流航运的发展，将为上海建设国际金融中心、航运中心、贸易中心等带来巨大的推动作用。
    有专家指出，上海自由贸易试验区或将成为中国主动开放市场，尤其是开放服务市场和资本市场的先行者。在28平方公里的综合保税区上孕育的这场新一轮开放，不仅可能为其他沿海省份的转型提供经验，在国有企业改革、审批制度改革、投资制度改革等方面，都会做出有益的尝试和推动。
    据了解，《方案》最终将可能落实到金融、贸易、航运等五大领域的开放政策，以及管理、税收、法规等五方面创新。
    其中，金融领域试点最惹人关注。有业内人士表示，自贸区的试点内容涉及金融方面的包括利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等，也涉及一些离岸业务。
    而在贸易领域，上海自由贸易区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务新模式，这是与上海综合保税区的主要区别。
    所谓“一线”，是指国境线，“二线”是指国内市场分界线，也就是自由贸易区的空间分界线。“一线放开，二线管住”正是目前国内各个保税区探索升级成自由贸易区的主流思路。
    张永锋告诉记者，上海自由贸易试验区预计将在今年9月底挂牌。未来几天，全国人大常委会将审议并决定在试验区调整涉及部分法律规定的行政审批和事项，决心在贸易便利化方面取得重大突破。受政策驱动，更多高端制造、加工、贸易、仓储物流企业在此落户，土地资源将更加紧俏。从事地产开发、园区管理以及物流贸易等业务的企业将最先受益。同时，贸易便利化程度提高将大大增加机场、港口、仓储物流业的竞争力。“至于自贸区对港口和仓储物流行业带来多大的利好，还要看未来几天全国人大常委会对相关法律法规审议调整的程度。”

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