| 关于把南昌建设成区域性现代物流中心的若干意见 | |
| 『 新闻来源：网络 』 『 更新时间：2010-8-27 』 | |
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加快发展现代物流业，对于提高经济运行质量和效益，优化资源配置，改善投资环境，增强城市综合实力和企业竞争力具有十分重要意义。为贯彻省委、省政府要求和市第九次党代会关于把南昌建设成为我国中部地区 “一个基地、三个中心”的部署，经市委、市政府研究，现就进一步加快南昌现代物流业发展，把南昌建设成区域性现代物流中心，提出如下意见： 一、指导思想，发展目标和发展重点 1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。以适应大开放主战略和打造先进制造业重要基地核心战略需要为主要目标，以政府规划、企业运作为基本原则，建设和完善多功能、多层次的现代物流体系，促进我市物流资源的优化组合和生产要素的合理配置，用五年左右时间，把南昌打造成为区域性现代物流中心，使现代物流业成为南昌发展的新亮点，为南昌崛起奠定更加坚实的基础。 2、发展目标。到2010年，初步形成以现代物流基地为核心、以功能性物流中心和多层次配送中心为节点的现代物流框架，形成“结构合理、设施配套、技术先进、运转高效”的现代物流体系，使我市成为我国中部地区现代物流的重要枢纽。在昌北乐化组团、昌南的银三角周边和昌西南的生米大桥周边建设3个大型物流基地，在物流节点区域先期建设6个物流中心（远期规划建设9个物流中心）和13个物流配送中心。做大做强1至2家辐射区域范围的第三方物流龙头企业集团。 3、发展重点。本着打牢市域物流基础、拓展区域物流空间的发展思路，坚持以重点发展带动全面的方针，在物流布局上，重点加强物流基地和物流中心建设；在物流企业发展上，重点培育第三方物流龙头企业；在物流平台建设上，重点加快信息平台建设；在物流资源整合上，重点整合公路、铁路、水路、航空综合运力资源；在物流市场管理上，重点维护市场秩序和信用。 二、强化规划布局，构筑物流平台 4、尽快出台物流发展规划。组织国家级的物流和规划专家，各相关部门密切配合，按照南昌市城市发展总体规划要求，坚持高起点、高标准、高水平的原则，制定出富有前瞻性、法规性、可操作性的，适应经济社会发展需求的， “布局合理、体系完备、功能齐全、特色分明”的南昌市现代物流发展规划，并明确分阶段、分年度实施的项目推进计划。 5、构建现代物流网络框架。充分整合现有物流基础资源，打造与工业园区、商贸集散地相配套的大型物流基地和综合物流中心。本着市场化运作，企业化经营的发展思路，按现代物流规划要求，加大基础设施投入，加大招商引资力度，引导现代物流企业向物流基地聚集；工业园区要相应规划预留物流建设用地。积极争取国家支持，尽快建立保税物流基地。配合物流基地以及大型商贸中心建设，尽快形成城市综合性物流中心，建设和完善与各专业批发市场相配套的专业性物流中心，建立商贸、服务、农副产品等消费终端的配送中心，形成以物流基地、综合性物流中心（专业性物流中心）以及配送中心为载体的多层次、多元化现代物流网络框架。 6、构筑物流信息平台。运用现代信息技术，建设完善南昌区域性物流公共信息平台和行业性的物流信息电子网络，尽快吸纳物流企业、物流中介、运输经营户以及工商企业用户入网。加强物流企业与口岸通关监管部门信息联网，加快货物通关速度。加强物流统计信息建设，建立地区之间、企业之间、各专业市场之间信息沟通和交流的长效机制，实现物流资源共享、数据共用、信息互通。鼓励和支持现代信息企业参与物流市场信息网络建设。鼓励和支持企业运用现代信息技术、现代物流管理理念和方法，采用先进物流技术和自动化、智能化的物流设施设备，开发应用企业内部的网络信息系统，提高企业技术管理及其运作水平，全面提升我市物流信息化综合能力。 7、提升综合运输平台。依托快速建设发展的公路网，配合“南昌公路主枢纽”项目建设，合理分布公路交通货运站，大力发展公路交通运输；配合铁路部门，规划建立通往物流基地、港口的铁路专线，提高铁路交通综合运输效能；配合昌北机场扩建，大力打造以货运、仓储为主要内容的“空港”经济；加强港口、码头和联合运输的配套建设，充分发挥水运交通运输优势，形成公路、铁路、航空、水路运输四位一体、功能互补的立体交通运输体系。按照现代物流运输发展方向，加快发展集装箱运输；发挥海铁联运内通外联功能，充分利用口岸资源。 三、加大政策支持，落实各项优惠 8、实行有条件统一纳税。物流企业将承揽的运输、仓储等业务分包给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去其他项目支出后的余额，为营业税的记税基数。物流企业在本市范围内设立的跨区域机构（包括场所、网点），凡在总部统一领导下统一经营、统一核算，不设银行结算帐户、不编制财务报表和帐簿，并由总部微机联网，实行统一规范管理的企业，其企业所得税由设区市税务部门审批后，由总部统一缴纳。 9、加大资金扶持力度。对物流基地、物流中心和配送中心的物流企业信息化、标准化和自动化平台建设项目，以及企业投资的关键和重大物流基础设施建设项目，优先予以贴息补助，对上述项目获得国家、省专项资金支持的，优先予以配套补助。对企业采用物流信息管理系统和建立物流专业信息网的，可申请列入市科技项目，优先安排科技扶持经费。物流企业开展信息化应用，参照《南昌市人民政府办公厅印发〈关于加快现代服务业发展实施办法〉的通知》（洪府厅发[2005]127号）中的第35条内容给予扶持。扶持资金在市、县（区）两级财政安排的服务业发展引导资金中列支，按照服务业发展引导资金管理办法进行申请、审核和批准。 10、合理安排重点物流项目用地。对物流基地、物流中心和配送中心等重点建设项目，在依照仓储、运输等相关行业标准控制用地规模的同时，优先合理安排供地。对符合《南昌市人民政府办公厅印发关于加快现代服务业发展实施办法的通知》（洪府厅发[2005]127号）要求的物流企业，按文件优惠政策执行。 11、扶持车辆货物运输。对于全市重点物流企业运输车辆，在办证、年审、收费等方面给予扶持。市公安交通管理部门，要加强对道路交通流的科学组织，根据南昌市的交通状况和物流业务发展需求，研究制定配送车辆在市区通行和停靠的具体措施。进行标准“货的”试点，发放统一牌照，开辟绿色通道，给予市区通行权。配合各专业市场、综合物流中心，规划建立管理运输车集中停放场地，整治乱停乱放。 四、扩大对外开放，促进企业发展 12、扩大现代物流业对外开放。鼓励境外物流企业依据法规来我市设立物流企业和地区物流营运中心或采购中心。开发区和商贸、经贸、交通等有关部门，要把引进现代物流项目作为今后招商引资的一大重点，并列入目标管理。重点引进境内外具有承接工商企业物流外包能力的第三方物流企业、具有综合运输组织能力的多式联运服务商、具有提供高效准时服务的配送服务商、具备全程物流咨询策划能力的第四方物流服务商和进行物流信息交换的物流信息集成商等。鼓励和支持外资工商企业配套引进物流企业。支持我市物流企业做强做大，“走出去”拓展境外市场。鼓励利用外商的资金、设备、技术，参与物流项目的建设或经营，提高我市现代物流业发展水平。 13、积极培育壮大物流企业。按照专业化、信息化、自动化要求，加快培育和发展具有竞争力的现代物流企业。积极引导多种所有制经济以多种形式进入现代物流服务领域，创办一批现代物流企业。积极鼓励有条件的交通运输、仓储配送、货运代理等企业通过兼并、联合等形式，进行资源整合，组建现代物流企业集团。物流企业在联合、并购和重组过程中的权证变更，经市政府批准，可减免证照工本费、登记证类行政事业性收费。鼓励各类运输主体以多种方式联合重组，共同发展城市配送。每年评选出十大重点物流企业，并进行跟踪服务，重点扶持。 14、奖励推动物流企业发展。对新办从事交通运输和仓储的物流企业，在其经营的前三年，按照营业收入的1.5%对企业予以奖励。对获得国家、省有关部门先进（优秀）奖项的物流企业，分别给与5万元、3万元奖励。对被列为全市重点物流企业，全年营业收入超2亿元，营业收入当年增幅30%以上、近三年每年增幅10%以上的物流企业，以增幅30%为基数，按每超过1个百分点奖励1万元的标准，一次性奖励其经营者，最高不超过20万元。 五、优化物流环境，拓展物流市场 15、规范物流市场秩序。打破地区封锁、行业垄断、市场分割，允许不同区域、不同所有制企业开展物流服务业务。加强物流企业规范管理，市现代物流业发展领导小组办公室要加强指导，规范引导行业经营行为，努力倡导诚信经营的风气，建立良好的物流市场秩序。健全公平竞争的市场机制，打击欺行霸市、坑蒙拐骗等不法行为。加大监管和执法力度，开展物流市场集中治理，维护物流市场信用，保障物流企业和客户的合法权益，创造良好的物流市场的发展环境。 16、整顿规范行业管理。各相关部门要积极主动为物流企业服务，严格查处向物流企业乱检查、乱收费、乱扣压、乱罚款的违法违纪行为。依规清理各种行政事业性收费项目和各类罚款项目，取消不符合国家规定的各种收费和罚款项目。市物流行业协会要发挥桥梁纽带作用，加强行业自律。 17、增强物流中介服务功能。加强物流信息、货运代理中介资源的整合力度，鼓励创办从事物流信息传播、网络信息系统应用、物流技术服务、专业人才引入、从业人员培训、市场行情分析、区域物流交流、法律规章咨询等方面中介物流服务组织。引导现有中介组织增强服务功能，扩大服务范围，活跃现代物流业中介市场。 18、积极拓展现代物流市场。积极鼓励工商企业分离原材料采购、运输、仓储、包装、配送等物流业务，部分或全部外包给专业物流企业承担，逐步实现自营物流向第三方物流转变。选择1至2家重点物流企业，进行现代第三方物流企业承接企业供应链一体化外包示范试点。鼓励商贸、农副产品经营行业转变经营业态，增加物流配送的服务需求。加强物流企业与工商企业对接交流，以政府搭台，企业唱戏，每年举行1至2次物流和工商企业对接洽谈会。支持专业市场交易方式与功能创新，扩大专业市场的物流需求。支持连锁经营、电子商务等现代商业模式的发展，拓展物流服务新的需求。引导广大消费者转变消费观念，利用现代流通方式，提高生活质量。 六、注重人才培养，搞好组织领导 19、加快现代物流人才培养。积极鼓励高等院校开设物流专业，开展多层次的教育，培养现代物流业高级管理人才和专业技术人才。充分利用国内外教育资源和现代教育手段，开展现代物流教育和短期培训，不断提高物流从业人员的整体素质。规范对物流从业人员职业资格认证主体的管理，市有关部门要制定并推行物流职业资格认证制度。大力引进国内外优秀物流专业人才，对引进的物流中高级技术人员与高级管理人员，给予引进人才政策规定的相关待遇。 20、加强对现代物流工作的组织领导。现代物流业是一个新兴的复合性产业，涉及运输、仓储、货代、联运、制造、贸易、信息等行业，政策上关联许多部门。为加强对物流工作领导，切实搞好综合协调，对市现代物流业发展领导小组及办公室机构进行调整充实，领导小组组长由市政府主要领导担任，副组长由分管领导担任，成员单位由市商贸委、市发改委、市经贸委、市交通局、市公安局、市规划局、市财政局、市工商局、市国税局、市地税局、市国土局等部门组成，办公室设在市商贸委。各县区要加强领导，深入开展调查研究，挖掘物流资源，认真做好对本区域内物流业发展的协调和服务工作。各级、各部门、各单位要进一步增加服务意识，积极为我市区域性现代物流中心创造良好的环境和条件，为我市经济社会又好又快发展作出应有的贡献。 |
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