“我国的信息化将在未来十年开始一个新的长征。”国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁表示，这个长征的主要特征就是推动中国信息化向高端发展，为中国的经济社会转型和现代化服务。

    2010年，将是新的信息化十年长征的重要起点，同时它也是制定“十二五”期间信息化战略的关键时期。如何真正做好“十二五”信息化规划、如何推动信息化向高端挺进、如何抓住新技术、新产业的机遇，都将成为每个领导者十分关切的话题。

把脉信息化演进趋势

    信息技术的突飞猛进，确实给了信息化建设的规划者、执行者更多的选择与手段，但潜在的风险在于一旦把握不住信息化演进的本质趋势，为层出不穷的新技术名词所“迷惑”，盲目跟进，将很难达到预设的发展目标。

    周宏仁副主任表示，信息化正在向高端发展，存在着泛在化、可视化、智能化等三大特征。

    所谓“泛在化”，是指信息通信技术的应用由最初在一个个的单位(点)内进行，扩展到在区域或者全球范围内部署传感器、控制器和信息系统;所谓“可视化”，是指电信技术早期追求的在全球任何角落都能“听得见”向“看得见”推进;所谓“智能化”，是指在信息的收集与处理的基础上，利用各种数学模型和算法，实现对目标、对象的智能化控制。

    把握了这三大特征，便可以对目前流行的一些主要技术趋势——包括宽带化、移动化、物联网、泛在计算、智能物理系统、云计算、高端计算、智慧地球等，做出更为确切的把握。

    在宽带化方面，目前，世界主要国家均提出了各自的宽带战略，一个重要的趋势是均将100Mbps的宽带接入作为目标。例如，美国《国家宽带计划》的目标是至少有1亿家庭实现下行大于100Mbps上行大于50Mbps的宽带接入，而韩国在2012年前将在全国建设“IT大运河”，有线网最高传输速度将会达到1Gbps，无线网平均传输速度为10Mbps。由此来看，宽带化正大步向前迈进，而中国的宽带计划亦应迎头赶上。

    在移动化方面，目前全球移动用户超过100%的国家已有很多，如立陶宛(148.4%)、俄国(146.8%)、德国(130.1%)、英国(122.9%)等，我国目前为58.8%，印度为50.9%，美国为(91.0%)。相比之下，我国尚有巨大发展空间。“将来，用手机上网的移动互联网用户一定多于固定互联网用户。”中国工程院副院长邬贺铨表示，“十二五”期间必须高度重视移动互联网的发展。

    另外，邬贺铨还分析了物联网演进的三个阶段，即由1998年提出时以“标示”为特征，到2005年以“互联”为特征，而如今物联网将以“智能服务”作为主要特征。物联网的推进将使得诸多行业迎来新的重大变革，比如在建筑物中安装2万个传感器并使用IPv6连网节约运行能耗30%，而在智能电网中，使用智能电表、传感器改善电力使用效率及适应风电、太阳能等分布式能源电网开发。

    尽管物联网前景广阔，但周宏仁认为，目前物联网发展中还需要清醒认识两点：一是无论就全球、国家、或地区而言，物联网都不会是一张网，而是很多个网;二是物联网的发展一定是任务、功能和应用驱动的，而不是技术驱动。“发展物联网的关键是找到什么是核心的、紧迫的应用项目。有了应用需求，才有发展。”周宏仁表示。

挑战与应对

    在“十二五”期间，中国信息化所要面临的环境与挑战比预想中要更加严峻和复杂。

    在国际环境方面，工信部推进司副司长秦海分析了五个关键影响因素：一是经济危机使得世界经济“伤痕累累”，而且不少国家受的是“内伤”，经济的不确定性会导致贸易保护主义、贸易摩擦的升温;二是“智慧地球”正在引起世界范围对于环境与资源问题的关注，人均信息资源占有率的提高，改变了传统的资源观念，而地球将是下一步转变经济增长方式的唯一基础设施;三是目前的技术革命不仅仅是简单的技术、产业、经济层面的革命，更意味着人类必须通过信息传递来频繁互动，各式各样的传感器和网络，将使得人对技术的适应能力更加强大;四是世界政治格局的一个重要变化是，政府将更多强调经济调控的有形之手与无形之手的配合，来度过此次经济危机;五是国际社会对于信息通信技术的投资与日俱增，在经济回暖的过程中，信息化将成为全面、广义、动态的重要资源和调整手段。

    在国内方面，环境正在发生着两个突出的变化。首先，2010年，中国GDP总量将达到38万亿，超过日本成为全球第二个经济体，人均GDP将达到3800美元，从而跨入中等收入国家行列。这意味着原先拼资源、低劳动力、低土地成本的竞争策略已经走到了尽头。其次，中国经济结构不合理的状况亟需扭转，中国的产业转型和升级已经由外力迫使转为内力驱动，不升级、不转型将只好“死掉”。秦海还表示，“十二五”期间中国会进入城市化第三波，它是以都市带和产业聚集区为重点，而产业集聚将是中国新一轮发展的重要依托。

    工业和信息化部总工程师周子学也表示，目前我国工业结构不合理问题尤为突出，工业在国民经济中46.8%的份额也已经接近极限。同时，工业的传统竞争优势在弱化。“‘十二五’期间的政策重点，一是掌握逐步退出应对危机的政策，同时加大对于新兴战略性产业的培育力度，这将是工业结构调整升级的重要方向;二是继续扩大内需，包括增加个人收入、提高社保能力、培育新的市场、加速城市化等。”周子学表示。

    秦海表示，“十二五”期间，政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面要进行深刻变革。例如，在经济调节方面，需要强调工业化与信息化的“双轮驱动”，共同推动经济发展;在社会管理方面，社保、医疗、住房、安全等方面将被放在与经济发展同等重要的位置;在公共服务方面，政府要实现从一个“舵手”政府到“划浆”政府的服务转变。

    此外，一个更为现实的任务在于政府需要提高制定“十二五”信息化规划的能力。“国家和地方的许多规划，包括信息化规划，基本上都是只讲目标，即‘要什么’，但是，并没有认真地研究目标将如何实现，没有产出和行动的分析和设计。”周宏仁表示，目前政府规划需要改革传统的规划制定的思想方法，更多借鉴“目标—产出—行动”的工程学方法。